MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
CANCILLER CAROLINA BARCO
La
política exterior colombiana, como debe ser toda política internacional, es una
política de Estado. Se guía por el compromiso de promover, proteger y
preservar el interés nacional. Tiene el propósito de buscar una mejor inserción
del país en el escenario internacional, atendiendo los principios de la
política de Seguridad Democrática.
Señalaré someramente los siete objetivos estratégicos de la política exterior a
través de ejemplos de acciones en estas áreas
Primero, en
defensa de la soberanía nacional
En
la presente etapa del proceso instaurado por Nicaragua contra Colombia, ante la
Corte Internacional de Justicia, Colombia se ha venido preparando con miras a
su participación en las audiencias que habrá de convocar la Corte, para decidir
sobre las excepciones a su competencia planteadas por Colombia el 21 de julio
de 2003.
Y avanzamos también en las relaciones de frontera, trabajando en torno a temas
sensibles tanto para los colombianos como para los países vecinos: seguridad,
migración, intercambio comercial y construcción de infraestructura. Ejemplo de
esto son proyectos de interconexión eléctrica con Ecuador, Panamá, Venezuela y
Perú.
Segundo, en lo bilateral
Con
Estados Unidos iniciamos la negociación de un Tratado de Libre Comercio. En
este proceso la Cancillería ha actuado, dentro de su dimensión geopolítica,
como punto de apoyo al liderazgo ejercido por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo.
De
igual manera, obtuvimos la asignación de recursos para asegurar la continuidad
del Plan Colombia.
Con
Europa se acordó la prórroga, por 10 años más del SGP-Drogas, que suprime
unilateralmente los aranceles a algunos de nuestros productos. La cooperación
europea aumentó y fue aprobado el segundo Laboratorio de Paz, que cubre las
regiones de Norte de Santander, Oriente Antioqueño y Macizo Colombiano.
Igualmente,
se consolidó el apoyo político internacional a nuestra lucha contra el
terrorismo, al incluir la Unión Europea al ELN como organización terrorista, y
darles Canadá este mismo calificativo a las FARC, el ELN y las AUC.
Con
Suramérica se fortaleció la integración con la firma del Acuerdo CAN-MERCOSUR,
y con la definición de proyectos de infraestructura como son las hidrovías,
propuestas por el IIRSA.
Con
Asia y Rusia se renovaron los contactos de alto nivel para insertar a Colombia
en los procesos económicos que viven estas regiones.
Tercero, en lo multilateral
Bajo
la presidencia de Colombia, se concluyó la negociación de la Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción, instrumento que, entre otras, incluye
disposiciones para facilitar la recuperación de los capitales producto de actos
de corrupción
En
el marco hemisférico, se suscribió un acuerdo con la OEA para el
establecimiento de una Misión de Apoyo y Verificación a los procesos de paz en
Colombia.
Y
como Secretaria Pro-Tempore de la CIFTA, Colombia propició la adopción de la
Declaración de Bogotá que constituye un Plan de Acción hemisférico para luchar
contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones y
explosivos.
Cuarto, en apoyo al Plan Nacional de
Desarrollo
Se
obtuvieron 54 millones de dólares en cooperación internacional para el apoyo de
las siete herramientas de equidad propuestas por el Gobierno nacional.
Quinto, en apoyo a la comprensión de
Colombia en el exterior
Se
promovieron 790 eventos culturales que contribuyeron a mostrar la cara amable y
creativa de los colombianos.
Adicionalmente,
a través de una ambiciosa estrategia de comunicación, nuestras Embajadas y
Consulados cuentan hoy con los documentos analíticos necesarios para adelantar
su trabajo con Gobiernos, representantes de la sociedad civil y comunidades
colombianas en el exterior.
Por
último, resumiré nuestro trabajo con los colombianos en el exterior y el
fortalecimiento de la Cancillería, después de la presentación de los avances en
las áreas bilateral y multilateral, a cargo de los viceministros Camilo Reyes
Rodríguez y Jaime Girón Duarte.
LOCUTOR
Consolidación de relaciones
bilaterales
VICEMINISTRO CAMILO REYES
La
diplomacia contemporánea busca promover los intereses políticos, comerciales y
culturales del país, a través de sus relaciones integrales con otros
Estados, así como con las organizaciones que representan a la sociedad
civil.
Adicional
a lo ya mencionado por la señora Ministra, sobre las relaciones con Estados
Unidos y Europa, hemos adelantado las siguientes labores:
Con
los países vecinos, en cumplimiento del Plan de Seguridad y Desarrollo Social
hemos visitado desde la Guajira hasta Nariño, y hemos desarrollado proyectos
prioritarios para mejorar las condiciones de vida de la comunidad, entre ellos:
vacunación masiva, dotación a los puestos de salud, construcción de aulas e
instalación de redes de telefonía rural.
En
el caso de Venezuela, el Ministerio avanzó en asuntos tan importantes como el
pago de obligaciones pendientes a los exportadores colombianos.
Igualmente,
impulsó la realización de una macrorrueda de negocios con el vecino país, en la
cual se adelantaron transacciones por 80 millones de dólares. También se
pusieron en marcha proyectos de infraestructura eléctrica, gasífera y vial,
como el que se inauguró el pasado 10 de julio en Puerto Carreño.
Con
Brasil, la agenda entre los dos países se amplió, particularmente en lo que se
refiere a la implementación de la política de seguridad y a la firma del
Acuerdo CAN-MERCOSUR. Hace unas semanas tuvo lugar una exitosa rueda de
negocios en Sao Paulo y se avanza en el proyecto conjunto de producción de
alcoholes carburantes.
Con
Ecuador y Perú se ha consolidado una estrecha colaboración en asuntos de seguridad. Y avanzamos en
la negociación conjunta del TLC con Estados Unidos.
Hay
que resaltar el trabajo conjunto con Panamá en la repatriación de desplazados y
la creación de una Comisión Binacional para atender los asuntos relacionados
con la seguridad en la frontera.
Con
América Latina, al vincularse Colombia al Plan Puebla-Panamá, se inicia una
mayor integración física y comercial a través de proyectos de interconexión
eléctrica, gasífera y vial. Además, conviene mencionar que nuestro país ha
jugado un papel preponderante en el inicio de las conversaciones CAN-Unión
Europea y la profundización de las relaciones CAN-MERCOSUR.
Con
Europa, este año los avances más relevantes fueron:
Lograr
el apoyo a la política de Seguridad Democrática por parte de la Unión Europea,
la Federación Rusa, Noruega y la Santa Sede. Adicionalmente, con la Federación
Rusa firmamos un acuerdo de cooperación aduanera que involucra la lucha contra
el terrorismo, el tráfico de drogas y de armas.
Con
Italia se logró el aporte 1,3 millones de dólares para la atención de niños
desmovilizados.
Por
su parte, Suecia y los Países Bajos incluyeron de nuevo a Colombia como país
objeto de cooperación para proyectos humanitarios.
Con
Asia, la Cancillería propuso fortalecer las relaciones del país con China e
India, y profundizar las existentes con Japón, Filipinas y Malasia.
Esperamos
que uno de los resultados de este trabajo se evidencie en la entrada de
Colombia a la organización para la cooperación económica del pacifico asiático
en el 2006, y la apertura de los mercados chino e indio a nuestros productos.
Una
de las actividades menos conocidas por la opinión pública es la organización de
las visitas de altos dignatarios extranjeros y de miembros de nuestro Gobierno
a otros países. En estos dos años a habido 52 encuentros presidenciales y 44
encuentros de cancilleres.
Estas
gestiones han cumplido el propósito de presentar la política de Seguridad
Democrática y han logrado importantes recursos financieros, humanos y de
asistencia técnica para el desarrollo del país
LOCUTOR
Consolidación de relaciones
multilaterales
VICEMINISTRO JAIME GIRÓN DUARTE
Para
un país como Colombia, el multilateralismo es una herramienta fundamental de
política exterior. Nos ayuda a construir un orden internacional más justo y
equitativo, al promover la democratización de los procesos de toma de
decisiones, y a impulsar y defender los intereses nacionales en los diversos
temas que conforman la agenda global.
En
efecto, el escenario multilateral nos permitió consolidar el apoyo de la
comunidad internacional a la política de Seguridad Democrática y a los
lineamientos gubernamentales en materia de cooperación.
A
manera de ejemplo podemos afirmar que la Conferencia Especial sobre
Seguridad de la OEA recogió en su Declaración, los intereses y preocupaciones
de Colombia en materia de lucha contra las nuevas amenazas a la seguridad,
entre ellas el terrorismo, la delincuencia internacional organizada, el
problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos y el
tráfico ilícito de armas.
Así
mismo, en la Comisión de Prevención del Delito y de Justicia Penal, logramos la
aprobación de dos resoluciones: una sobre la lucha contra el secuestro, y la
otra sobre trata de personas.
En
la lucha contra el problema mundial de las drogas conseguimos la inclusión del tema del fortalecimiento de
los sistemas de fiscalización de los precursores químicos y la prevención de su
desviación y tráfico.
Con
la OEA-CICAD se firmó un Convenio para adelantar un estudio independiente,
objetivo y transparente para determinar los efectos de las fumigaciones aéreas
con glifosato sobre la salud humana y el medio ambiente. Dicho estudio se viene
desarrollando de acuerdo con el cronograma previsto y se espera conocer sus
resultados en febrero de 2005.
Además,
se ha mantenido la cooperación de los Organismos internacionales que no
pertenecen al sistema de las Naciones Unidas, como el Comité Internacional de
la Cruz Roja y la Organización Internacional para las Migraciones, las cuales
contribuyen, con recursos importantes a la labor que el Gobierno Nacional
realiza para atender el problema del desplazamiento interno.
LOCUTOR
Comunidades en el exterior
CANCILLER CAROLINA BARCO
La política exterior colombiana presta atención
integral a nuestros connacionales radicados en el extranjero y promueve su
vinculación positiva al país.
Hace una década la diáspora colombiana no era tan
significativa como la de hoy, que se estima en el 10% de la población.
Respondiendo a esta realidad, los Embajadores se
reúnen permanentemente con la comunidad colombiana en su país, impulsando
proyectos de apoyo mutuo.
Igualmente, en sus viajes, el Presidente se reúne con
miembros de la comunidad colombiana para presentarles las políticas del
Gobierno y recibir sus inquietudes.
Para trabajar de manera cercana con estas comunidades
se creó el programa "Colombia Nos Une", el cual ha adelantado las
siguientes actividades:
-Estudios para Reglamentar los costos de las
remesas, que este año se calculan en 3.200 millones de dólares.
- Diseño e implementación de un proyecto piloto para
evaluar la conveniencia de la matricula consular como documento de
identificación en los Estados Unidos.
- Firma de un Acuerdo bilateral, con Chile y Uruguay,
que permite los aportes de colombianos a pensiones y seguridad social.
- Participación en la Feria del Libro con un centro de
información sobre la migración y conferencias sobre el tema.
- Formulación de un proyecto de investigación sobre el impacto de las remesas
familiares en la zona del Viejo Caldas.
- Elaboración, por primera vez, de preguntas sobre
migración para la encuesta de Profamilia de este ano y el Censo Nacional de
2005.
- Reuniones con colombianos residentes en los
distintos países que he visitado en
misión oficial.
La
oportuna respuesta a nuestras comunidades en el exterior, redunda en su
bienestar y fortalece su acción como representantes de Colombia en el
extranjero.
LOCUTOR
Fortalecimiento institucional
CANCILLER CAROLINA BARCO
En
este período, el principal énfasis ha sido fortalecer los esquemas gerenciales
y el trabajo en equipo en la Cancillería y con las misiones en el exterior
Para cumplir con los objetivos señalados, todas
nuestras Embajadas han formulado Planes de Acción anuales y envían informes
trimestrales de avance. A su vez, reciben retroalimentación por parte de las
áreas correspondientes en el Ministerio.
Toda esta información se comparte entre las Misiones
de una misma región, buscando enriquecer los análisis y lograr la
complementación de los proyectos.
También, con un criterio regional, semestralmente he
realizado reuniones con nuestros embajadores en Europa, Asia y Latinoamérica.
Estos encuentros se han convertido en un instrumento de fortalecimiento del
trabajo en equipo, así como de seguimiento a las acciones realizadas y de
proyección de metas a futuro.
El
balance que hoy presentamos, refleja no solo el compromiso de la Cancillería
con la política exterior colombiana, sino los resultados del trabajo conjunto
adelantado con las otras entidades del Estado, los organismos internacionales,
los gobiernos y la sociedad civil.