COLOMBIA,
UN PAÍS POSITIVO
Preparado por:
Coordinación Asuntos
Comunicación Interna y Externa
Ministerio de Relaciones Exteriores
EN PRIMER PLANO
• CINE COLOMBIANO DE EXPORTACIÓN: con el estreno
de la película colombiana El Rey, comenzó la versión
número 21 del Festival de Cine de Bogotá. El Rey,
dirigida por el colombiano Antonio Dorado, resultó ganadora
en la primera convocatoria del Fondo para el Desarrollo Cinematográfico,
en la modalidad Promoción de Largometrajes Terminados,
por lo cual obtuvo un estímulo monetario del Ministerio
de Cultura de $100 millones. La cinta también participará los
próximos días en el Festival de Cine de Pamplona
y en los Premios de Cine Goya, en España.
• PREMIO SASAKAWA PARA COLOMBIA: el ingeniero Omar Darío
Cardona recibió el premio Sasakawa de la ONU sobre prevención
de desastres. Un trofeo y un reconocimiento de US$40 mil para
asuntos humanitarios recibió de manos del organismo internacional
el experto colombiano. Para Cardona, en regiones como Latinoamérica
las consecuencias de las catástrofes naturales pueden
limitarse si los gobiernos o los ciudadanos adoptan mecanismos
de prevención.
• COLOMBIA APRENDE, CONECTADA
A LATINOAMÉRICA: desde su lanzamiento oficial el pasado 24 de mayo a la fecha,
el portal educativo del Ministerio de Educación, Colombia
Aprende, www.colombiaaprende.edu.co, ha recibido la visita de
24 mil personas, entre estudiantes, profesores, investigadores
y padres de familia. Esta cifra representa que a diario cerca
de 3.500 visitantes están ingresando al portal educativo.
El site cuenta con una completa colección de libros digitales,
videos, archivos de audio y juegos interactivos. Desde el pasado
27 de agosto Colombia Aprende hace parte de la Red Latinoamericana
de Portales Educativos, junto a México, Chile, Ecuador
y Argentina.
EQUIDAD SOCIAL
• PARA UNA MAYOR COBERTURA EDUCATIVA: el Gobierno definió la
estrategia que pondrá en práctica para ampliar
la cobertura educativa el año entrante, y lograr que las
poblaciones consideradas vulnerables tengan acceso al sistema
educativo. El plan contempla dos componentes: utilizar de la
mejor manera los recursos y la infraestructura con que cuenta
el país; y los recursos económicos asignados al
sector. En 2005 el Gobierno destinará una partida adicional
por $150 mil millones para apoyar a los entes territoriales en
ampliación de cobertura. En la actualidad, por población
atendida se están asignando aproximadamente $7 billones
300 mil millones.
• SALVAVIDAS A CRISIS HOSPITALARIA: el Gobierno movilizará recursos
por $900 mil millones para contribuir a salvar de la quiebra
a los hospitales públicos en crisis. Este monto incluye
tres partidas, de distinto origen y destinación, por 400
mil millones vía presupuesto, 450 mil millones vía
decreto y 50 mil millones vía adición presupuestal.
Los dineros se desembolsarán en lo que resta del año
en curso y el primer trimestre de 2005. Los recursos provienen
del presupuesto de 2004, así como de la adición
de 2004 y el presupuesto de 2005.
• SUBSIDIOS VIGENTES POR COBRAR: hasta el próximo
31 de octubre hay plazo para cobrar 10 mil subsidios de vivienda,
por valor de $69 mil millones, asignados a colombianos pobres
antes de que terminara el año 2003. Las ayudas que aún
no han sido cobradas están contempladas dentro de las
llamadas bolsas ordinarias, esfuerzo territorial, atentados terroristas
y desastres naturales. El Gobierno solicitó a los alcaldes
y las cajas de compensación familiar apoyo para que esas
10 mil familias se enteren sobre este último plazo y agilicen
el proceso para cobrar los subsidios de vivienda de interés
social del año 2003.
• RECURSOS PARA LA RADIO COMUNITARIA: el Gobierno apoyará la
financiación de 3.264 programas de radio, los cuales serán
emitidos a través de diferentes emisoras comunitarias
del país, con mensajes dirigidos al fortalecimiento de
la democracia y de la resolución pacífica de conflictos.
Cada programa tendrá una duración de 25 minutos
y para su realización contará con el apoyo de reporteros
rurales, grupos juveniles y estudiantes universitarios, con lo
cual se generarán más de 140 empleos directos.
Para este fin el Ministerio de Cultura firmó un convenio
de cooperación por $1.500 millones con el programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- y la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional –USAID-.
• RENACEN LOS HOSPITALES PÚBLICOS: durante lo corrido
del actual Gobierno han sido reestructurados 45 hospitales del
país, lo cual ha generado ahorros por $30 mil millones
y se ha traducido en una mejor calidad de los servicios médicos
que estas instituciones prestan a los usuarios. En desarrollo
del Programa de Reorganización, Rediseño y Modernización
de los Hospitales de la Red Pública, han sido reestructuradas
13 entidades hospitalarias en la región Caribe, 28 en
la Andina, 2 en la Pacífica, 1 en la Orinoquía
y 1 en la Amazonía.
• PRODUCTIVO CONVENIO DIAN-SENA: un total de 430 mil elementos,
avaluados en cerca de $3.400 millones, han sido entregados durante
este año por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales -Dian-, para apoyar la labor de formación que
imparte el Sena en el país. Este es el resultado de la
alianza interinstitucional que mantienen las dos entidades y
que ha beneficiado a 114 centros de formación ubicados
en igual número de poblaciones. Entre los elementos recibidos
por los centros del Sena se encuentran: televisores, máquinas
de coser industriales, hilos, telas, botones, pistolas para pintar,
cerraduras y martillos, entre otros.
• EN CONTRA DEL HAMBRE Y LA POBREZA: el Gobierno Nacional
y la FAO acordaron poner en marcha un programa que garantizará la
seguridad alimentaria a por lo menos tres millones de campesinos
en los próximos dos años. El programa permitirá luchar
contra el hambre y la pobreza, para lo cual el Estado aportará US$5
millones. Este primer convenio fue de aproximadamente US$3,3
millones con desembolsos anuales de un poco más de 1 millón
anual. El mismo, se implementará a partir del último
trimestre de 2004.
• SUBSIDIOS A LA SALUD: del millón y medio de subsidios
parciales de salud que el Gobierno Nacional se propuso entregar
durante 2004, al pasado 30 de septiembre se han hecho efectivos
1.297.004 en todo el país. Para cuando termine 2004 el
Estado, con el apoyo de los entes territoriales, habrá terminado
de entregar un total de 1,5 millones de subsidios parciales de
salud, cuya inversión anual se estima en $105 mil millones.
Los mismos garantizan que más de un millón y medio
de colombianos, que no están afiliados ni al régimen
subsidiado ni al contributivo, reciban servicios médicos
relacionados con maternidad, traumatología, ortopedia,
medicamentos del primer nivel y enfermedades de alto costo.
• EMPRESAS PRIVADAS ADOPTAN FAMILIAS: la empresa Avantel,
el Grupo Petrotesting Colombia y Aviatur son las primeras empresas
privadas que decidieron adoptar a nueve Familias Guardabosques
de San José del Guaviare, en apoyo a la iniciativa presidencial
de Desarrollo Alternativo, que busca erradicar los cultivos ilícitos
en todo el territorio colombiano. El aporte de los empresarios
incluye el incentivo económico para la sostenibilidad
de las familias y los acompañamientos técnico,
ambiental y social. Por su parte, las Familias Guardabosques
se comprometen a: no sembrar ni resembrar cultivos ilícitos,
no tener ninguna actividad ilegal que vaya en contra de los valores
y principios en pro de una vida digna, así como cuidar,
conservar y proteger los ecosistemas de las áreas donde
interviene el programa.
• BALANCE SOCIAL CON PERSPECTIVA
DE GÉNERO: el
97,6% de los hogares beneficiarios del programa Familias en Acción
tiene como titulares a mujeres, quienes son las que reciben directamente
las ayudas que les entrega el Gobierno para la educación
y nutrición de sus hijos. Específicamente en 2003
se crearon 477.598 nuevos cupos en educación básica
y media, de los cuales 237.438 fueron para mujeres y 240.160
para hombres, mientras que en educación superior se crearon
34.858, cifra de la cual 23.635 fueron para mujeres y 11.223
para hombres. En cuanto al beneficio de los recursos de Fomipyme
a Artesanías de Colombia, de los 5.472 otorgados, 3.725
se destinaron para las mujeres y 1.747 fueron para hombres.
CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN
DE EMPLEO
• PROYECCIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL: las macro
ruedas de negocios, el incentivo a los exportadores comerciales
a través de su capacitación y los múltiples
contactos, le han permitido a Proexport no sólo posicionarse
en el país sino en el mundo entero y hacerse merecedor
del premio World TPO Awards 2004. Desde 2003 la entidad generó 3.385
oportunidades de negocios, para 1.165 empresas colombianas, y
contribuyó de manera directa a la generación y
cierre de 2.133 negocios, correspondientes a 797 empresas. Específicamente,
en el primer semestre de este año, Proexport pudo atender
3.495 empresas colombianas, que exportaron más de US$500
millones en el período.
• FMI DESTACA PROGRAMA DE AJUSTE
ECONÓMICO: el
Fondo Monetario Internacional destacó los avances que
ha tenido Colombia en el programa de ajuste económico
y el cumplimiento de las metas fiscales por parte del país.
El organismo destacó que en el año 2002 el país
tenía una deuda del 55% del PIB mientras que en este momento
está en 50,1%. Con respecto a la posibilidad de suscribirse
un nuevo acuerdo Stand By con el FMI, señaló estar
abierto a cualquier clase de propuesta que le haga Colombia.
• SOBRETASA EN ZONAS DE FRONTERA: con el fin de cumplir
con la política de combustibles en zonas de frontera,
propuesta por el Presidente Uribe, que busca flexibilizar el
comercio de este producto en dichas regiones, el Gobierno expidió el
Decreto 3283 del 8 de octubre de 2004, mediante el cual se reglamenta
la forma de determinar el impuesto a la sobretasa. Esta nueva
norma complementa los decretos que se expidieron en julio pasado
con el fin de reglamentar la venta de gasolina y acpm provenientes
de Venezuela para los departamentos de Arauca, Guainía,
Vichada y Norte de Santander. El nuevo decreto busca reducir
el costo de la sobretasa teniendo en cuenta que la referencia
con la cual se determina, contempla los precios de importación
que son mucho más bajos. De acuerdo con la norma, los
valores que servirán de referencia serán certificados
en los últimos cinco días calendario de cada mes
y para tal efecto el Ministerio de Minas publicará los
precios de referencia tanto nacional como en zonas de frontera.
• APROBADOS CONTRATOS PETROLEROS: la Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH) aprobó cinco nuevos contratos petroleros
de exploración y explotación, y dos más
de evaluación técnica. Los de exploración
y explotación son el bloque Guachiría Norte que
será operado por la empresa Solana, los bloques Cabiona
y Dorotea operados por la empresa Hupecol, el bloque Los Hatos
cuya operación estará a cargo de Harken, y el bloque
Villanueva operado por Petrobras y Occidental. Mientras que los
contratos de evaluación técnica se llevarán
a cabo en los bloques Mantecal y Altamira por la empresa Emerald.
Todos los bloques mencionados están ubicados en la cuenca
de los llanos orientales.
• EL SENA, FUENTE DE TRABAJO: gracias al Servicio Público
de Empleo del Sena, en lo que va corrido de este año,
cerca de 49.545 personas de todo el país han logrado acceder
a un trabajo. Estos colombianos han encontrado ocupación
en las 101.841 vacantes registradas en este servicio por los
empresarios de todas las regiones. De la totalidad de inscritos
en esta bolsa de empleo del Instituto, 91.146 son alumnos egresados
del Sena, 23.819 son graduados de carreras universitarias, los
restantes, son personas que adelantan sus estudios o que poseen
otros estudios técnicos, empíricos y con experiencia
en diversos oficios. Particularmente, durante los primeros ocho
meses de 2004 se han registrado 271.706 personas que buscan ocupación.
Las vacantes ofrecidas por los empresarios están registradas
en el sitio web de Colombianos Trabajando, http://colombianostrabajando.sena.edu.co
medio por el cual también los trabajadores pueden inscribirse.
• BONANZA PETROLERA: los altos precios del petróleo,
especialmente desde el segundo semestre de este año, permitirán
que la Nación reciba por parte de Ecopetrol cerca de $800
mil millones más de los que tenía previstos. La
estatal petrolera se había comprometido con $1,2 billones
en el superávit fiscal para este año y la bonaza
permitirá que se transfieran cerca de $2 billones. Las
operaciones de cobertura de riesgo realizadas a finales del año
pasado garantizaron que Ecopetrol cumpliera sus compromisos con
la Nación.
• AUXILIO DEL GOBIERNO A LOS
DESEMPLEADOS: el Gobierno
ha entregado un total de 52.337 subsidios al desempleo a través
de las cajas de compensación familiar, durante 2003 y
lo corrido del año en curso. Cada ayuda equivale a un
salario y medio por beneficiario representado en bonos de alimentación,
educación y salud, ayuda que se entrega en seis cuotas
mensuales lo que significa que a 2004 cada beneficiario recibe
en el semestre un total de $537 mil, distribuidos en pagos mensuales
de $89.500 cada uno. El año pasado fueron entregados 18.247
subsidios al desempleo, mientras que este año la cifra
se elevó a 34.090 de los cuales 23.657 corresponden a
vinculados a las cajas de compensación y 10.433 a personas
sin nexos con las cajas.
• RÉCORD EN CONVERSIÓN A GAS NATURAL: en
los nueve primeros meses de este año, se han convertido
en Bogotá y sus zonas de influencia 5.704 vehículos
a gas natural, lo que se constituye en un récord y supera
la meta prevista. Sólo en septiembre se realizaron 976
instalaciones. El aumento constante en los precios de los combustibles,
el mejoramiento continuo en la calidad de las instalaciones del
gas vehicular, el descuento comercial de un millón de
pesos, el congelamiento en el precio del gas hasta febrero del
próximo año y el ahorro en más de un 50%
frente a la gasolina, son algunos de los factores que han convertido
al gas natural en la alternativa más económica
y ambientalmente más favorable y viable, principalmente
en el servicio público.
• CAPACITACIÓN A JÓVENES EN ACCIÓN: el Gobierno Nacional graduó a otros 3.600 Jóvenes
en Acción de Bogotá y Soacha, quienes durante diez
meses recibieron por parte del Sena capacitación en oficios
semicalificados. Los graduados pertenecen a los estratos 1 y
2 del Sisben y hacen parte de los 19.081 jóvenes que el
Sena ha capacitado en todo el país durante 2004. Por su
parte, hasta el próximo 19 de noviembre, el Sena tiene
abierta la convocatoria para capacitar, a comienzos del próximo
año, a otros 25 mil jóvenes de Bogotá, Cali,
Medellín, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Cartagena
y sus municipios aledaños. Los interesados pueden encontrar
mayor información en la página web www.sena.edu.co,
en la sección Jóvenes en Acción, o llamando
por la línea nacional gratuita de atención al público
del Sena 01-8000-910270.
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
• SEGURIDAD Y COOPERACIÓN CIUDADANA: el Gobierno
Nacional presentó la línea gratuita nacional 146
de la Red de Cooperación Ciudadana, por medio de la cual
todos los colombianos podrán suministrar información
a las autoridades a fin de evitar acciones terroristas. La línea
permite a los ciudadanos, en todo el país, ponerse en
contacto con la Fuerza Pública a través de cualquier
teléfono fijo, celular o Avantel, las 24 horas del día.
En ella los colombianos pueden suministrar información
a las autoridades, que permita prevenir acciones que afecten
la seguridad pública y nacional: como atentados terroristas,
secuestros, extorsiones y narcotráfico, y dar con la ubicación
de miembros de organizaciones al margen de la ley. Así mismo
puede ser utilizada por los ciudadanos para la prevención
y atención de desastres.
• COMPROMETIDOS CON LA SEGURIDAD
NACIONAL: La Red de Cooperantes
es un sistema preventivo que integra a los colombianos con los
organismos de seguridad del Estado y les permite proporcionar
voluntaria y oportunamente, información a las autoridades
en beneficio de la seguridad pública. A la fecha, el número
de cooperantes que participan en dicha red asciende a 3.210.964,
de los cuales 3.056.062 están vinculados con la Policía
Nacional, 84.064 con Ejército, 66.378 con la Armada y
4.460 con la Fuerza Aérea.
• CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONA: con el fin de unificar
esfuerzos para orientar, coordinar y articular los procesos y
acciones nacionales en lo relativo a la educación en el
riesgo de Minas Antipersona, los gobiernos de Suiza y Colombia
firmaron un acuerdo de cooperación por 150 mil francos
suizos. Este acuerdo de voluntades -por aproximadamente $300
millones- permitirá poner en marcha un Plan Estratégico
Nacional en Educación en el Riesgo de Minas, así como
en un Plan de Acción que permita su operatividad y la
definición de estrategias para su implementación
y sostenibilidad.
• SE REDUCEN HOMICIDIOS: durante los primeros nueve meses
de este año, los homicidios comunes se redujeron en un
13,2%, al registrarse 2.373 casos menos que en el mismo periodo
del año anterior, cuando se presentaron 17.981; mientras
que la reducción de los casos de homicidio colectivo ha
significado en estos primeros nueve meses 159 muertes menos.
En materia de secuestro, el número de retenciones bajó en
un 42,4% al pasar de 1.827 (en 2003) a 1.052 ocurridos en el
presente año.
• GOBIERNO ESTUDIA PROPUESTA
DE LAS AUC: de acuerdo con
la propuesta de desmovilización presentada por las Autodefensas
Unidas de Colombia al Gobierno Nacional, a partir del próximo
3 de noviembre tres mil hombres de este grupo ilegal se desmovilizarían
antes de terminar el año. Junto con su propuesta, las
AUC presentaron al Estado un cronograma detallado que da cuenta
de los pasos a seguir para la desmovilización total de
frentes de las autodefensas antes de finalizar el 2005, tal como
está pactado en el Acuerdo de Santa Fe de Ralito, el 15
de julio de 2003.
EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA DEL ESTADO
• NUEVOS BENEFICIADOS: el Gobierno Nacional entregó 2.421
hectáreas expropiadas al presunto narcotraficante Leonidas
Vargas, a 40 familias de Milán, Caquetá, quienes
pondrán en marcha proyectos productivos de ganadería,
así como cultivos de plátano, cacao, maíz,
caucho y caña de azúcar. Las tierras forman parte
de la finca Bombay, conformada por los predios Palmira, La Ruidosa
y Puerto Diago, cuyo dominio fue extinguido por parte del Consejo
Nacional de Estupefacientes. Los predios se entregaron con titulo
de propiedad definitivo el cual estará condicionado al
contrato de operación y funcionamiento donde el beneficiario
se compromete a trabajar adecuadamente las tierras, a no vender
en 12 años ni arrendar durante el mismo periodo, entre
otros compromisos.
• TIERRAS PARA CAMPESINOS Y DESPLAZADOS: el Gobierno Nacional
determinó que todas las fincas que están en poder
de la Caja Agraria, actualmente en liquidación, y que
sean útiles para la producción agropecuaria, pasen
a manos de la población campesina y desplazada del país.
Para la entrega de estos predios, la Caja Agraria y el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) deberán ejecutar
un acuerdo mutuo que permita compensar créditos de la
Caja Agraria con la Nación. La decisión del Gobierno
también abarca los terrenos que están en poder
del Banco Cafetero y Granahorrar y las demás entidades
financieras públicas que tengan fincas en dación
de pago.
• SELECCIÓN POR MÉRITOS: por méritos
y luego de pasar varias pruebas de conocimientos, competencias
gerenciales y de tener en cuenta la experiencia laboral, la Escuela
Superior de Administración Pública (ESAP) seleccionará los
candidatos a ser miembros de la Comisión Nacional del
Servicio Civil. Así quedó contemplado en el Decreto
3232 del Departamento Administrativo de la Función Pública
en el que se reglamenta el artículo 8 de la Ley 909 que
reguló la nueva carrera administrativa y el empleo público.
La Comisión estará conformada por tres miembros,
nombrados de conformidad con lo previsto en la presente ley.
Para ser elegido miembro se requiere ser colombiano de nacimiento,
mayor de 35 años, con título universitario en áreas
afines a las funciones de la Comisión Nacional, postgrado
y experiencia profesional acreditada en el campo de la función
pública o recursos humanos o relaciones laborales en el
sector público por más de siete años.
• CONTROL Y SEGUIMIENTO: el Gobierno Nacional creó un
sistema de seguimiento a los proyectos de inversión pública
con el fin de evaluar la gestión y realizar el seguimiento
de los programas en los que se inviertan recursos públicos.
La decisión la tomó el Departamento Nacional de
Planeación a través del Decreto 3286 que señala
que los sistemas de información servirán de soporte
al cumplimiento de la misión, objetivos y funciones, deben
dar cuenta del desempeño institucional y facilitar la
evaluación de la gestión pública tanto al
interior del Gobierno como de la ciudadanía en general.
El sistema es un conjunto integrado de procesos automatizados
que permita evaluar la gestión y realizar el seguimiento
de los proyectos. Este sistema se aplica a todos los órganos
y entidades del sector público que comprometan apropiaciones
del presupuesto de inversión del presupuesto general de
la Nación; a las entidades descentralizadas del orden
nacional.
(FIN/PCO/CIE)
15 de octubre de 2004
