COLOMBIA,
UN PAÍS POSITIVO
Preparado por:
Coordinación Asuntos
Comunicación Interna y Externa
Ministerio de Relaciones Exteriores
EN PRIMER PLANO
· ¿CÓMO VEN EL MUNDO?: los jóvenes
colombianos de 15 a 26 años que cuenten con trabajos creativos
de su autoría en áreas de cine, video, fotografía
o cómic, tienen plazo hasta el próximo 15 de junio
para participar en la convocatoria Sin Formato que impulsa el
Ministerio de Cultura. La iniciativa busca estimular a los jóvenes
realizadores para que muestren sus trabajos y expresen su concepción
del mundo desde la óptica del arte. Los trabajos se recibirán
en el Ministerio de Cultura, Programa Nacional de Concertación
y Estímulos: Carrera 8ª número 8-09 de Bogotá.
Las bases de la convocatoria están publicadas en la página
web: http://www.mincultura.gov.co/
· DE ALTO RENDIMIENTO: 2.264 deportistas con limitaciones
físicas y sensoriales se inscribieron para participar
en los Primeros Juegos Deportivos Para—olímpicos
Nacionales, que se realizarán en Bogotá entre el
23 y el 30 de octubre con una inversión gubernamental
estimada en COP$2.800 millones. Los deportistas representarán
26 departamentos, la ciudad de Bogotá y las Fuerzas Militares.
El evento contempla tres áreas: discapacidad auditiva
con 8 deportes, discapacidad física con 12 y discapacidad
visual con 6. El evento se llevará a cabo en el Parque
Simón Bolívar, el Parque Recreodeportivo, la Unidad
Deportiva El Salitre y el Salón Presidente de Coldeportes
en Bogotá.
EQUIDAD SOCIAL
· UNIENDO A LOS COLOMBIANOS EN EE.UU.: el Gobierno de
México ofreció su apoyo a Colombia para avanzar
en la adopción de la matricula consular, que beneficiará a
los colombianos residentes en los Estados Unidos. Así mismo,
el país Azteca prestó sus 45 consulados en EE.UU.,
para que funcionarios colombianos puedan comenzar a trabajar
en el proyecto. La matrícula consular es un documento
de identificación que expiden los consulados mexicanos
en EE.UU. a sus nacionales, sin importar su condición
migratoria desde 2003 y les ha permitido obtener servicios y
trámites a los que antes no podían acceder. Entre
ellos la identificación y la apertura de cuentas bancarias.
· ARRAIGO A LA TIERRA: 450 mil campesinos de cerca de
20 departamentos hacen parte del programa de seguridad alimentaria
liderado por la Red de Solidaridad Social. A la fecha este programa
ha demandado recursos del Gobierno por COP$10 mil millones. Para
este año la Red duplicará la inversión.
La estrategia busca entregar a los campesinos semillas propias
de cada región, herramientas para trabajar sus parcelas
y un pie de cría, con lo cual la entidad crea bases de
arraigo a la tierra y alternativas de producción. La iniciativa
permite que los campesinos ahorren cerca de COP$4 millones al
año por concepto de compra de alimentos.
· INVERSIÓN HUMANITARIA: el Plan Colombia, con
recursos de cooperación, está invirtiendo una partida
de US$120 millones en programas humanitarios y proyectos destinados
a afrontar el problema del desplazamiento. Estos recursos, que
provienen del Gobierno de los Estados Unidos, son ejecutados
por la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID). Con los
dineros del Programa que maneja el Gobierno Nacional, el país
ha recibido una fuerte inversión en social. Este año
se han ejecutado COP$400 mil millones y se tienen destinados
COP$500 mil millones más para financiar los programas
Familias en Acción, Guardabosques, proyectos de infraestructura
y de proyectos productivos.
· BENEFICIOS ESPECIALES: para mejorar la calidad y ampliar
la cobertura de los servicios de salud de maestros colombianos,
el Gobierno Nacional diseña un nuevo modelo especial de
salud para los docentes. Entre los cambios contemplados está la
libertad con la que contarán los docentes para elegir
la entidad prestadora de salud de su preferencia. El nuevo modelo
permitirá a los docentes cubrir con los servicios de salud
a los hijos de los estudiantes hasta los 25 años y no
hasta los 18 años como establece el actual régimen.
· TIERRAS EXPROPIADAS, UN DESTINO SOCIAL: el Gobierno
Nacional entregó a 61 familias campesinas de escasos recursos
6 predios expropiados a Jairo Correa Alzate, para que sean explotados
por éstas. El terreno, de 530 hectáreas, está conformado
por los predios El Tesoro, La Esperanza, El Puente, El Salto,
La Adorada y Jolones, que fueron entregados por el Consejo Nacional
de Estupefacientes al Ministerio de Agricultura el año
pasado. En los predios Jolones y La Esperanza se ubicarán
21 familias, que se dedicarán a la explotación
pecuaria. En los demás predios se situarán las
familias restantes, que desarrollarán proyectos agrícolas
como siembra de frutales y maíz.
· INVERSIÓN SIGNIFICATIVA: 813.197 niños
colombianos se han beneficiado hasta la fecha con los subsidios
de nutrición y educación que entrega Familias en
Acción. De este total, 264.572 han sido favorecidos con
auxilios de nutrición, 350.631 con subsidios de educación
primaria y 197.994 con ayudas para estudiar el bachillerato.
Los subsidios de nutrición son entregados durante los
12 meses del año a madres que tengan hijos menores de
siete años. Cada ayuda monetaria en esta modalidad asciende
a COP$46.500 mensuales. Los subsidios para educación primaria
se entregan durante diez meses al año y cada uno asciende
a COP$14 mil por niño, mientras que el subsidio de bachillerado
es de COP$28 mil cada mes.
· MÁS RECURSOS PARA EDUCACIÓN: la liquidación
de la Comisión Nacional de Regalías dio paso a
que los recursos provenientes de las regalías mirenero—energéticas
sean administrados por Planeación Nacional, para optimizar
los fondos con destino a cubrir las necesidades comunitarias.
Así, la Comisión Asesora de Regalías, aprobó un
desembolso de COP$23.000 millones para educación, mediante
los cuales se crearán 53.000 nuevos cupos escolares en
zonas marginales. El monto aprobado permitirá la ampliación
de cobertura escolar en 18 municipios de 10 departamentos. Los
cupos se crearán en colegios públicos de calendario
B, que empiezan su año escolar en septiembre.
· MENOS GASES: para reducir la emisión de cerca
de 360 mil toneladas anuales de dióxido de carbono (CO2)
en el sistema eléctrico colombiano, el Banco Mundial y
la Generadora Unión firmaron un acuerdo de compraventa
de disminución de gases efecto invernadero, por valor
de €18,2 millones. Este proyecto, denominado Servicios Ambientales
del Río Amoyá, supone el montaje de una hidroeléctrica
sin embalse de 80 megavatios, que será construida sobre
el río en el municipio de Chaparral (Tolima). El modelo
incluye el desarrollo de actividades de generación de
empleo, educación, salud, investigación y conservación
del medio ambiente e incluye el ecosistema del Páramo
de las Hermosas.
CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y GENERACIÓN
DE EMPLEO
· CRECEN LAS IMPORTACIONES: las importaciones de Colombia
aumentaron un 8% en el primer trimestre de 2004 al ubicarse en
US$3.597 millones frente a 3.330 millones reportados en el mismo
período de 2003. De acuerdo con el DANE entre enero y
marzo de 2004 la balanza comercial del país presentó un
saldo negativo de US$82,8 millones. El incremento en las importaciones
se debió principalmente a las compras de materias primas
y productos intermedios para la industria (químicos, farmacéuticos,
alimenticios y mineros), que crecieron un 18% y las importaciones
de materias primas para la agricultura que se incrementaron en
15,4%. El 30,8% del valor total de las importaciones colombianas
corresponde a compras de productos de Estados Unidos y el 6%
de México y Venezuela.
· NUEVAS FRECUENCIAS: Colombia volvió a incursionar
en el mapa de destinos mundiales y ello se refleja en el interés
de diversas aerolíneas por entrar al mercado del país.
En este mes comenzarán a operar Aerolíneas Argentinas,
Air Madrid y Air Canada. La primera regresa a Colombia luego
de más de cinco años de ausencia, la segunda lo
hará por primera vez y la tercera ingresa mediante un
acuerdo especial que le permitirá tener permiso provisional
para hacer la ruta Toronto-Bogotá-Toronto. Con el sistema
de cielos abiertos se pretende incrementar el flujo de pasajeros
turísticos a diferentes ciudades del país, inicialmente
las costeras como Cartagena, Santa Marta y San Andrés.
· UNA MANO AMIGA: la Policía Nacional lanzó la
primera cooperativa de familiares de policías secuestrados,
desaparecidos y fallecidos, Polilácteos, la cual se dedicará a
la producción y venta de productos lácteos, beneficiando
a 25 familias. El proyecto contó con un aporte de COP$17
millones por parte del Banco Bilbao Vizcaya y la capacitación,
a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), fue de cinco
horas diarias, durante un año. Los primeros clientes de
Polilácteos serán las cafeterías de los
comandos y escuelas de formación de la Policía
Nacional, igualmente esperan crear convenios con almacenes de
cadena y otras instituciones gubernamentales.
· MENOS DESEMPLEO: el desempleo en Colombia durante abril
de 2004 se situó en 14.7%, registrando una disminución
de 0,1% frente a la cifra de febrero de 2003, cuando el indicador
se ubicó en 14.8%. En el cuarto mes de este año
había 2.980.000 personas sin trabajo, mientras que en
igual mes de 2003 el número de desempleados fue de 2.998.000,
lo que muestra una reducción de 18.000 desocupados. En
cuanto al subempleo, la tasa nacional aumentó en 0,4%,
al pasar de 31.7% en febrero del año anterior (6.366.000
subempleados) a 31.7% en febrero de 2004 (6.547.000 subempleados)
En las 13 principales ciudades del país la tasa de desocupación
se situó en 16.9% al cierre de abril de 2004. La cifra
es inferior en 1.0% a la tasa de un año atrás,
cuando el índice llegó a 17.9%.
· PROVIDENCIA NATIVA: la isla de Providencia terminó de
reacondicionar 11 Posadas Nativas, dentro del programa que impulsa
el Gobierno para generar ingresos en las familias raizales, impulsar
el ecoturismo y defender el medio ambiente. Para lograr que las
posadas sean una realidad, se requiere de una inversión
por unidad de entre COP$10 y 11 millones. El Gobierno aporta
para cada proyecto COP$7 millones (como subsidio no reembolsable
del Banco Agrario), el municipio COP$2’100.000 (como cofinanciación
del 20%) y el beneficiario alrededor de un COP$1’500.000.
· RESPALDO CONSTRUCTOR: la solicitud de licencias para
construir tanto vivienda como otro tipo de edificaciones creció en
un 2,35% en el pasado mes de febrero. Ese mes fueron aprobados
permisos por 869.412 m2, cuando en el mismo mes de 2003 se habían
pedido 849.481 m2. El 73,89% de los metros solicitados corresponde
a vivienda, lo que confirmó su primer lugar como el destino
más licenciado. El segundo fue el de establecimientos
de comercio con el 15,45%. En los dos primeros meses del 2004
los permisos de edificación alcanzaron 1’.772.880
m2, un 0,32% más que los del mismo período de 2003.
En este período también el destino más demandado
de construcción es el de vivienda con 1,3 millones de
metros cuadrados.
· ESTRATEGIA COMERCIAL: con el fin de adelantar la Agenda
de Desarrollo Social el Gobierno Nacional hizo el lanzamiento
de las Sociedades Agrícolas de Transformación (SAT)
Su objetivo es facilitar la comercialización de productos
agrícolas al interior y exterior del país. Este
esquema hace que los campesinos se agrupen y nombren un gerente
para su nueva empresa, hecho que no generará cargas administrativas
para el Estado. Otra ventaja es que permitirá comprar,
por parte de los empresarios mayoritarios, la cosecha de pequeños
productores y a su vez, servirá como herramienta para
protegerse de las fluctuaciones en los precios garantizando la
absorción y compra de las mismas.
· VIAJE AL EXTERIOR: en abril el transporte de pasajeros
por vía aérea entre los aeropuertos colombianos
y diversos destinos en el exterior mantuvo su tendencia de crecimiento.
La movilización de pasajeros extranjeros aumentó el
mes pasado 14,96%, al llegar a 243.244 viajeros, 31.648 más
que los 211.596 registrados en abril de 2003. En cuanto a la
participación en el mercado, Avianca mantiene la mayor
participación con el 45,54%, seguido de Copa Airlines
con un 10,21%, American Airlines con el 9,87%, Continental con
5,56%, Iberia con 4.32%, Air France con el 3,82%, Delta Airlines
con 2,92%, Lacsa con 2,72%, West Caribbean con 2,39% y Lan Chile
con un 2,29%.
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
· MENOS ACCIDENTES: la tendencia de reducción
de accidentalidad vial en el país se mantiene. En abril
se produjeron 11.514 accidentes de tránsito, la cifra
más baja en lo que va corrido del año. En abril
se produjeron 907 accidentes menos con respecto a marzo de este
año, lo que significa una disminución de 7,3%.
Los departamentos que registraron la mayor accidentalidad en
carretera fueron Cundinamarca (33), Córdoba (16), Tolima
(12), Valle (9) y Santander (6) El informe del Ministerio de
Transportes registró como las vías más críticas
Guaduas—Villeta, Planetarica—Caucasia, Bogotá—La
Vega, Bogotá—Villavicencio y Girardot—Bogotá.
Los tipos de accidentes más frecuentes fueron colisiones
(70), volcamientos (20), vehículos salidos de la vía
(18), atropellos (9) y caída de ocupante (1)
· DESTRUCCIÓN MASIVA: 1.043 minas antipersonales
almacenadas por las FF.MM. fueron destruidas por la XII Brigada
en las instalaciones de Larandia, Caquetá. Esta es la
quinta destrucción masiva de minas antipersonales que
realizan las FF.MM, de la mano de la Vicepresidencia de la República,
en cumplimiento de lo dispuesto en la Convención de Ottawa
sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción
y Transferencia de Minas Antipersonales y sobre su Destrucción
suscrita por el Gobierno. En Colombia, las minas antipersonales
constituyen uno de las mayores fuentes de atrocidades en el conflicto
armado afectando a 422 municipios ubicados en 29 de los 32 departamentos.
· DEJAN LAS ARMAS: el Programa de Atención Humanitaria
al Desmovilizado (PAHD) reveló que durante el mes de mayo
abandonaron voluntariamente las armas 50 menores de edad y 183
adultos. Las Farc fue el grupo armado ilegal que más integrantes
perdió al registrar la deserción de 119 personas,
seguido de las AUC con 77, el ELN con 33 y los grupos disidentes
con 4. Con estas 233 desmovilizaciones en diferentes regiones
del país se completan 1.047 deserciones en el 2004 y 4.315
en lo que va corrido del presente Gobierno.
EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA DEL ESTADO
· OPERACIÓN SIN PRECEDENTES: la Dirección
Central de Policía Judicial (Dijin) y la Fiscalía
General de la Nación ocuparon 50 propiedades avaluadas
en COP$40 mil millones con fines de extinción de derecho
de dominio. Las 50 propiedades entre las que se encuentran casas,
apartamentos, sociedades, fincas y garajes, fueron ubicadas en
Bogotá, Medellín, Cartagena y en los municipios
de Cajicá (Cundinamarca), y Sopetrán, Venecia y
Puerto Berrío (Antioquia) Las propiedades ocupadas en
el marco de la operación Patria XXII pertenecían
a Juan Gabriel Úsuga Noreña, confeso narcotraficante
extraditado en el 2001 a los Estados Unidos. En lo que va corrido
del año, las autoridades han ocupado un total de 470 propiedades
con fines de extinción de derecho de dominio.
· CULTURA DE LA LEGALIDAD: con el apoyo del Programa
Presidencial de Lucha Contra la Corrupción, la Fundación
Conciencia Colombia presentó el manual Ética Pública:
cómo promover una cultura de la legalidad. El texto es
una guía para facilitar a funcionarios y líderes
comunitarios su trabajo de entrenamiento a otros grupos, en temas
como la construcción colectiva de transparencia y la cultura
de la legalidad. En el manual se trabajan cinco módulos
relacionados con la importancia de las normas y de los valores
sociales, el Estado de Derecho y sus características,
los delitos de corrupción y el papel de cada ciudadano
para terminar con éstos y el concepto de ética
pública, veedurías ciudadanas y normas para un
código ético.
· CONTRATOS CLAROS: el Estado volvió a ganar un
cuantioso proceso judicial que le permitirá ahorra más
de COP$16 mil millones en los próximos años. Un
tribunal de arbitramento decidió, en laudo arbitral, negar
las pretensiones de la concesionaria Santa Marta—Paraguachón
S. A., que consistían en el pago por parte del Instituto
Nacional de Concesiones, INCO, de una millonaria indemnización.
La concesionaria exigía que el INCO asumiera el mantenimiento
periódico y la reconstrucción del sistema de drenaje
de la vía concesionada durante todo el tiempo de duración
de la concesión, lo cual significaría multimillonarias
erogaciones con cargo al patrimonio público. El fallo
exonera al Estado de hacer inversiones por más de COP$16
mil millones. El fallo constituye un importante antecedente jurisprudencial
en cuanto a la interpretación de las cláusulas
del contrato de concesión que sitúan la asunción
de riesgos constructivos en cabeza del concesionario.
· MENOS TRÁMITES: la reducción de trámites
para los ciudadanos y empresarios mostró un significativo
avance en los últimos meses. De un total de 2.676 trámites,
han sido eliminados 18; racionalizados 61 y simplificados 46,
en 25 entidades públicas del orden nacional. En el sector
de comercio exterior, y gracias a la implementación del
Formulario Único se racionalizan 12 trámites y
procedimientos de las entidades que intervienen en el proceso
(Ministerio de Comercio, Invima, Dian, Proexport, ICA, entre
otros) Y en materia de creación de empresas, la estrategia
antitrámites adelantada por el Gobierno se reflejará en
un recorte de 17 a 4 trámites y de 56 a 2 días
de duración.
(FIN/PCO/CP/CIE)
4 de junio de 2004
